Правовая поддержка транспортных операторов по вопросам профессиональной деятельности. Некоммерческое партнерство объединяет в своих рядах международных перевозчиков, экспедиторов, владельцев СВХ и таможенных складов, кому необходима квалифицированная правовая помощь при осуществлении транспортных операций на территории таможенного союза.

ЕВРОПЕЙСКОЕ АЗИАТСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ ОПЕРАТОРОВ

Некоммерческое Партнерство
"Европейское Азиатское Объединение Транспортных Операторов"

ИНН 7708240210 КПП 770801001
107078 г.Москва, Орликов переулок, д.4, а/я №375 в 78 ОПС
р/с № 40703810538120000209 в Универсальном дополнительном офисе № 01775 Московского банка ОАО "Сбербанк России"
Филиала ОАО "Сбербанк России"
Московский банк ИНН банка 7707083893 КПП банка 775003035 БИК банка 044525225

Правовая поддержка транспортных операторов
по вопросам профессиональной деятельности


Ассоциация международных автомобильных перевозчиков

А С С О Ц И А Ц И Я

МЕЖДУНАРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ
ASSOCIATION OF INTERNATIONAL ROAD CARRIERS


109147, Москва, ул. Марксистская, 34, стр.9, тел. (495) 622-00-00, факс (495) 622-00-03
e-mail: asmap@asmap.ru, www.asmap.ru


Пресс-релиз


Уважаемые дамы и господа, коллеги! В адрес Ассоциации международных автомобильных перевозчиков поступило письмо Федеральной таможенной службы РФ, в котором АСМАГ1 уведомляется об изменении условий применения Конвенции МДП, 1975 г. на территории Российской Федерации.

Предлагаем вам ознакомиться с информацией о назначении и преимуществах процедуры МДП перед национальной транзитной декларацией.

Назначение и преимущества процедуры МДП

Поскольку международные перевозки грузов проходят по территориям многих стран, очень важно, чтобы используемые при этом процедуры таможенного транзита максимально упрощали формальности на границах.

При международной автомобильной перевозке грузов таможенные органы государств транзита при отсутствии процедуры МДП применяют к перевозимым грузам национальные процедуры. Они могут отличаться друг от друга, однако всегда предполагают оформление транзитного таможенного документа, обеспечение уплаты таможенных платежей (гарантия, залог, депозит и т. п.) для покрытия возможного бюджетного ущерба в случае нарушения правил перевозки транзитных грузов, а также зачастую - досмотр грузов и транспортных средств при пересечении границы. Подобные меры, применяемые в каждом государстве транзита, ведут к значительным расходам перевозчиков, задержкам и простоям транспортных средств.

Процедура МДП является универсальной международной процедурой таможенного транзита, которая применяется на всем маршруте перевозки, независимо от того, по территориям скольких стран он проходит, без дополнительного оформления таможенных документов и без проведения таможенных досмотров в этих странах. Это позволяет избежать непроизводительных простоев транспортных средств в пунктах пропуска и осуществить перевозку с минимальными издержками.

Процедура МДП предоставляет в распоряжение таможенных органов международную систему контроля, способную защитить каждое государство транзита от нелегального ввоза грузов и нанесения ущерба бюджету в случае нарушений. Таким образом она позволяет поддерживать разумный баланс между требованиями таможенных органов и интересами перевозчиков.

Преимущества для таможенных органов

Процедура МДП позволяет упростить требования, обычно предъявляемые национальным законодательством к перевозимым грузам. Это дает возможность избежать необходимости проведения трудоемкого и дорогостоящего - с точки зрения оборудования - физического досмотра в государствах транзита и свести такой контроль всего лишь к проверке печатей, пломб и внешнего состояния грузового отделения или контейнера. Кроме того, отпадает необходимость в применении национальных гарантий и ведении национальной документации.

Международные транзитные операции осуществляются по единому транзитному документу - книжке МДП, что значительно снижает риск представления таможенным органам недостоверной информации. В распоряжении таможенных органов также имеется единая информационная система электронного подтверждения доставки товаров (СЕЙФТИР).

Преимущества для торговли и транспорта

Преимущества Конвенции МДП для торговли и транспорта не менее очевидны. Грузы могут пересекать национальные границы с минимальным вмешательством со стороны таможенных органов. Уменьшая традиционные препятствия на пути движения грузов, система МДП способствует развитию международной торговли. Она позволяет значительно сократить транспортные расходы за счет сокращения задержек в пути.

Международная цепь гарантий Конвенции МДП предоставляет относительно простой доступ к требуемым гарантиям, которые являются необходимым условием для того, чтобы транспортная отрасль и торговля могли воспользоваться преимуществами систем таможенного транзита.

Недостатки национальных мер обеспечения уплаты таможенных платежей

Популярность процедуры МДП среди перевозчиков обусловлена рядом существенных недостатков национальных мер обеспечения уплаты таможенных платежей, а зачастую просто невозможностью их использования - прежде всего иностранными перевозчиками (60% перевозок товаров в/через Россию в международном автомобильном сообщении осуществляют перевозчики иностранных государств).

Безусловным препятствием для применения национальных мер обеспечения уплаты таможенных платежей являются затраты, связанные с применением национальных способов обеспечения.

1. Для применения депозита перевозчик должен изыскать и извлечь из оборота сумму в размере таможенных платежей за все товары, которые перевозятся под таможенным контролем. На денежные средства, лежащие на депозите, проценты не начисляются, а комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет этих средств. Несмотря на то, что депозит является возвратным, для большинства перевозчиков самостоятельно использовать такой способ обеспечения уплаты таможенных платежей, ввиду отсутствия необходимых финансовых ресурсов в таком объеме, не представляется возможным.

2. Приобретение банковской гарантии требует безукоризненной финансовой устойчивости, наличия ликвидного имущества для залога, а также средств на ее оплату. Поэтому для перевозчиков, являющихся в основном предприятиями малого и среднего бизнеса (у 80% перевозчиков средний парк составляет 5-6 автопоездов), получение банковской гарантии зачастую невозможно из-за невыполнимых для них банковских требований.

3. Приобретение поручительства как наиболее доступного для перевозчиков способа обеспечения уплаты таможенных платежей на практике является более затратным по сравнению со стоимостью книжки МДП. Кроме оплаты услуг поручителя потребуется также оплата услуг таможенного представителя, который производит подготовку необходимых документов для оформления транзитной процедуры с применением поручительства. В зависимости от номенклатуры перевозимых товаров стоимость услуг таможенного представителя может кратно превышать стоимость поручительства.

СРАВНЕНИЕ
затрат на таможенное оформление перевозки с использованием книжки МДП и национальной транзитной декларации

На примере перевозки партии груза из десяти наименований товаров с общим размером таможенных платежей до 2,5 млн. руб. на одном автопоезде по маршруту Котка - Торфяновка - Москва с использованием 4-листовой «пилотной» книжки МДП или с оформлением национальных транзитных процедур (в Финляндии и в России).

С использованием 4-листовой «пилотной» книжки МДП

Статьи затрат

Стоимость (руб.)

Приобретение книжки МДП

1 900

Оформление перевозки у экспедитора в порту Котка, включая заполнение и оформление книжки МДП и CMR

3 300 1 Примерно 100 долларов США (по курсу = 33 руб./1 доллар США)

Таможенное оформление книжки МДП в МАПП Торфяновка

0

Итого:

5 200

С оформлением национальных транзитных процедур в Финляндии и в России

Статьи затрат

Стоимость (руб.)

Оформление перевозки у экспедитора в порту Котка, включая предоставление гарантии и оформление по процедуре Т1, заполнение и оформление CMR

7 700 2 Примерно 100 Евро за гарантию по Т1 (по курсу = 44 руб./1 Евро) и 100 долларов США за оформление (по курсу = 33 руб./1 доллар США)

Таможенное оформление транзитной процедуры в МАПП Торфяновка,
включающее:

 

- стоимость поручительства

10 800 3 По таблице стоимости поручительства ЗАО «РОСТЭК-Выборг» для товаров, облагаемых платежами в размере 1.500.000- 3.000.000 рублей, на расстояние перевозки от 500 до 1500 км

стоимость услуг таможенного представителя (брокера) 4 По тарифам ЗАО «РОСТЭК-Выборг»

 

- электронная копия транзитной декларации

7 500

- кодирование товара

9 000

- расчет таможенных платежей

5 000

Итого:

40 000

1 Примерно 100 долларов США (по курсу = 33 руб./1 доллар США)

2 Примерно 100 Евро за гарантию по Т1 (по курсу = 44 руб./1 Евро) и 100 долларов США за оформление (по курсу = 33 руб./1 доллар США)

3 По таблице стоимости поручительства ЗАО «РОСТЭК-Выборг» для товаров, облагаемых платежами в размере 1.500.000- 3.000.000 рублей, на расстояние перевозки от 500 до 1500 км

4 По тарифам ЗАО «РОСТЭК-Выборг»


4. Залог как способ обеспечения при транзите таможенными органами на практике не применяется. В качестве предметов залога требуется ликвидное имущество высокой стоимостью, из которого у перевозчика таким являются только его средства производства - транспортные средства. Использовать их в качестве залога не представляется возможным, поскольку предметы залога должны храниться у залогодержателя (таможенного органа). Кроме этого, такое имущество ежедневно фактически утрачивает часть своей стоимости, что требует его постоянной переоценки и фактически делает невозможным администрирование такого способа обеспечения.

Существенным препятствием применения национальных мер обеспечения уплаты таможенных платежей являются технологические сложности их оформления и использования.

Книжка МДП может приобретаться и сдаваться после ее использования перевозчиком в любом пункте в государстве его регистрации, предъявляться любому таможенному органу государства-участника Конвенции МДП для оформления начала перевозки, пересечения границ и завершения транзитной процедуры.

Применение национальных мер обеспечения уплаты таможенных платежей ограничивается территорией Российской Федерации, а также Республикой Беларусь, с которой налажен информационный обмен между таможенными органами об их применении. Применение депозита и банковской гарантии жестко «привязано» к таможенным органам, в которых начинается либо заканчивается перевозка товаров под таможенным контролем по территории Российской Федерации. Денежные средства перечисляются (банковская гарантия предъявляется) исключительно таможенному органу отправления или назначения. Фактически, если у перевозчика несколько направлений перевозок, для каждого из них ему необходимо оформлять отдельную банковскую гарантию или вносить несколько депозитов на счета таможенных органов.

На территории Российской Федерации все эти трудности делают самостоятельное применение перевозчиками, прежде всего иностранными, перечисленных способов обеспечения практически невозможным. Как правило, они применяются, когда такие способы обеспечения представляет таможне импортер (грузовладелец), если такое требование является обязательным для импорта товаров (например, подакцизная алкогольная продукция), либо импортер одновременно является и перевозчиком, ввозит товар для собственных нужд и обладает достаточными свободными средствами.

О монополизме на рынке обеспечения уплаты таможенных платежей

Организация перевозок по процедуре МДП является свободным выбором хозяйствующего субъекта.

АСМАП всегда исходила из того, что процедура МДП должна свободно конкурировать с национальными системами таможенного транзита. Именно поэтому в отличие от ряда стран, где участие в процедуре МДП жестко увязывается с членством в ассоциации, у нас эти два статуса являются самостоятельными и абсолютно независимыми.

Привлекательность процедуры МДП - это прежде всего экономическая привлекательность (стоимость гарантии для перевозчика) и экономия времени (быстрота получения и оформления на границе).

Именно поэтому перевозчик либо заказчик перевозки отдают предпочтение перевозкам товаров в международном автомобильном сообщении по процедуре МДП.

За дополнительной информацией обращайтесь, пожалуйста, в Группу по связям с общественностью АСМАП
по телефону: (495) 622-00-00,
доб. 266 Новичкова Александра Константиновна,
e-mail: novichkova@asmap.ru
доб. 179 Кудрявцев Роман Львович,
e-mail: kudryavtse@asmap.ru

Цaeoeia@Mail.ru Яндекс.Метрика